Вопросы возрождения заброшенных деревень обсудили на круглом столе

17.12.2014 17 декабря 2014 года в Государственном Совете состоялся круглый стол на тему «Возрождение заброшенных деревень», в котором приняли участие члены постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды, сотрудники Аппарата Госсовета, представители парламентских и непарламентских партий, органов исполнительной власти, местного самоуправления, сельских поселений, средств массовой информации. Руководил работой круглого стола председатель постоянной комиссии Государственного Совета по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Владимир Варламов, который во вступительном слове отметил важность открытого обсуждения актуальных вопросов развития села и подчеркнул, что основная цель круглого стола - это принятие консолидированных и взвешенных решений.
Основным докладчиком по обсуждаемому вопросу выступила Елена Путина, представитель поселения «Родники» Красногорского района, член регионального координационного совета политической партии «Родная партия». Она рассказала участникам круглого стола о цели и особенностях создания родовых поместий и поселений и обозначила основные проблемы, существующие в данный момент в сельской местности. Было отмечено, что за последние 20 лет в России исчезло более 20 тысяч деревень, в Удмуртии опустели 129 сельских населенных пунктов. Елена Путина высказала опасения, что через 15-20 лет российская деревня может совсем быть уничтожена, в том числе, в связи с активным процессом урбанизации, недостаточно развитой инфраструктурой и отсутствием родовых связей. Между тем, именно в деревне человек может сохранить здоровье, найти применение своему труду, изучать культурные традиции, создать благополучную семью. По словам Елены Путиной, решения проблем в сфере развития сельских территорий можно добиться путем создания родовых поместий: участков земли площадью 1 гектар или более, безвозмездно выделяемых в частную собственность без возможности их продажи, предназначенных для проживания семьи и будущих поколений и передаваемых по наследству старшим в роду. «Идея заключается в том, что человек, проживая в сельской местности, в своем родовом поместье, может обеспечить себя и свою семью работой и жильём, экологически чистыми продуктами питания, жить счастливо и в достатке», - прокомментировала предлагаемую идею Елена Путина, подчеркнув, что земля и продукты, произведенные на территории родового поместья, не должны облагаться налогами. Сейчас в Удмуртии 15 подобных поселений, часть из которых возникли на месте исчезнувших деревень, а часть - на территории существующих сельских населенных пунктов. Подобная практика применяется и в ряде регионов России. Учитывая уже реализованные инициативы по созданию родовых поместий в Удмуртии, а также существование проекта федерального закона «О родовых поместьях и родовых поселениях в Российской Федерации», предлагается рассмотреть принятие соответствующего закона Удмуртской Республики. Участниками круглого стола было отмечено, что вышеупомянутый проект федерального закона вызывает множество вопросов и требует конкретизации и доработки. Что касается предложений по созданию необлагаемой налогами территории, были высказаны критические замечания относительно как создания на данной территории необходимой инфраструктуры и применения к членам семьи законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, так и в целом определения статуса людей, являющихся жителями родового поместья. Острые споры вызвало обсуждение проблем по выделению земельных участков и недостаток информации о существовании заброшенных сельских поселений. Особое внимание участников совещания было обращено на отсутствие заинтересованности в решении вопросов землепользования со стороны органов местного самоуправления и оперативности в принятии соответствующих решений. Комментируя предложение Елены Путиной, Владимир Варламов отметил, что принятие республиканского закона при том, что федеральный законопроект еще не рассмотрен – нецелесообразно, а варианты решения нужно искать посредством работы над действующим федеральным и региональным законодательством:
- Мы сегодня эти вопросы услышали и будем их рассматривать. Мы должны не радикально решать вопросы, а находить решение в нашем и федеральном законодательстве. Написать один плохой закон – для чего нам это делать? Основа для многих моментов у нас уже имеется, мы должны просто ее расширить в том или ином направлении.
По итогам работы круглого стола был принят ряд решений, которые станут отправной точкой в дальнейшей работе над данным вопросом. В частности, участники совещания решили изучить нормативную правовую базу Российской Федерации и Удмуртской Республики с тем, чтобы рассмотреть возможность внесения в действующее законодательство необходимых изменений, которые будут способствовать реализации идеи развития родовых поместий и устранению препятствий в решении вопросов по их организации. Также по итогам обсуждения было решено рекомендовать Главам муниципальных образований оказывать содействие в принятии оперативных решений по выделению земельных участков гражданам, проживающим в сельской местности.
Постоянная комиссия по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды совместно с органами исполнительной власти Удмуртской Республики проведёт мониторинг количества и состояния брошенных деревень на территории Удмуртии.
К рассмотрению вопроса о подготовке проекта закона Удмуртской Республики «О родовых поместьях и поселениях Удмуртской Республики» было решено вернуться после принятия соответствующего федерального закона. Также участниками круглого стола принято решение продолжить встречи в рабочем режиме.