Владимир Невоструев выступил с отчётом о деятельности Государственного Совета в 2020-2021 парламентском году

Сегодня в рамках тридцать третьей сессии в соответствии с Регламентом Государственного Совета спикер парламента Удмуртии Владимир Невоструев представил депутатам отчёт о деятельности высшего законодательного органа республики в 2020-2021 парламентском году. 

В своем выступлении Владимир Невоструев подчеркнул, что ситуация с распространением коронавирусной инфекции и борьба последствиями пандемии напрямую отразилась в законотворческой работе. Действия федеральных и региональных законодателей, в том числе Государственного Совета республики, были сосредоточены на нормативном обеспечении мер поддержки граждан, предприятий и организаций, пострадавших от последствий распространения коронавируса.

Уважаемый Александр Владимирович!

Уважаемые депутаты, 

члены Правительства, приглашённые! 

Гажано эшъёс!

Представляю вашему вниманию краткий отчёт о деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики за 2020-2021 парламентский год. Подробная версия размещена на нашем сайте. 

Прошлый год стал для всех нас особенным. Ситуация с коронавирусом и борьба с его последствиями напрямую отразилась в законотворческой работе. Действия федеральных и региональных законодателей, в том числе Государственного Совета республики, были сосредоточены на нормативном обеспечении мер поддержки граждан, предприятий и организаций, пострадавших от последствий распространения коронавируса.

И прежде, чем подвести итоги, я считаю будет абсолютно правильным отметить, что в тяжелейшей ситуации система здравоохранения Удмуртии достойно выдержала высочайшую нагрузку в пиковый период пандемии.

Предлагаю сегодня ещё раз сказать слова благодарности нашим врачам, всем медицинским работникам за их мужество и самоотверженный труд. Большое вам спасибо!

Уважаемые коллеги! 

Государственный Совет работал планово и слаженно. За прошедший парламентский год принято 108 законов. Направлены законодательные инициативы в Государственную Думу и обращения в федеральные органы власти. Нами рассмотрены и поддержаны законодательные инициативы других субъектов Российской Федерации.

Депутаты Государственного Совета уделяют особое внимание вопросам нормативного правового обеспечения работы здравоохранения, социальной поддержки жителей республики. В период пандемии в Удмуртии дополнительно к федеральным принят целый ряд региональных мер помощи отдельным категориям граждан. Эти вопросы находятся на постоянном парламентском контроле. Вместе с исполнительными органами власти мы регулярно анализируем эффективность принятых мер и необходимость их расширения.

В сентябре 2020 года внесены изменения в закон «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики». Теперь получить единовременную выплату при трудоустройстве в бюджетные учреждения здравоохранения может специалист любого возраста. Раньше она выплачивалась только молодым людям до 35 лет. Напомню, размер выплат составляет 500 тысяч рублей для врачей и 300 тысяч рублей для среднего медперсонала.

Большую помощь гражданам и медицинским работникам в период пандемии оказали волонтёры. С начала минувшего года в Удмуртии было реализовано множество добровольческих проектов, самыми масштабными из которых стали «ПоддЕРжка» и «МедПоддЕРжка». Эти акции объединили почти тысячу человек, в том числе и депутатов всех уровней. 

Сегодня, когда наша страна преодолевает испытание пандемией, на первый план выходят вопросы скорейшего возвращения к активной жизни тех, кто перенёс коронавирус. 

По инициативе Государственного Совета и при поддержке министерства здравоохранения республики в марте в Удмуртии стартовал новый проект «Будь здоров». Он предполагает создание действенной системы укрепления общественного здоровья, профилактики заболеваний и привлечения граждан к ведению здорового образа жизни. Особое внимание уделяется реабилитации и предупреждению осложнений после перенесённой инфекции. 

Ситуация с коронавирусом остаётся ещё достаточно напряжённой. Необходимо существенно ускорить темпы вакцинации. Это самый результативный способ, чтобы остановить распространение инфекции. Республиканский парламент показывает пример в этом вопросе. Доля поставивших прививку членов Президиума и сотрудников Аппарата Государственного Совета близка к 90 процентам. 

Вопросы сохранения здоровья, обеспечения социальной поддержки наших граждан, семей с детьми, развития всех социальных отраслей, безусловно, остаются в числе основных приоритетов в работе депутатского корпуса. 

Ключевыми направлениями в законотворческой работе социального блока в парламентском году оставались вопросы защиты прав людей с ограниченными возможностями и детей-сирот, поддержки пенсионеров и ветеранов, соблюдения трудовых прав граждан.

Внесены изменения в закон «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», расширившие категорию получателей протезно-ортопедических изделий. 

Также увеличен перечень социальных услуг населению - с 25 до 68 видов. Такое решение направлено на внедрение в Удмуртии системы долговременного ухода за гражданами, включающей сбалансированное социальное обслуживание, экстренную помощь и оказание социальных услуг на дому. 

Государственный Совет принял несколько законов, касающихся детей-сирот и детей, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей. Большая часть полномочий по оказанию им мер социальной поддержки передана с местного на региональный уровень. Это обеспечит единство управления, сэкономит время, и в целом позволит создать качественную государственную систему социальной помощи незащищённым категориям граждан. Основная цель – сохранение семьи и максимальное снижение социального сиротства. 

Существенные законодательные изменения произошли в сфере образования и воспитания детей. Приоритетной задачей остаётся поддержка наших педагогов. 

В марте 2021 года Государственный Совет Удмуртии направил обращение Председателю Правительства России Михаилу Владимировичу Мишустину с предложением выплачивать надбавки за классное руководство кураторам групп в организациях среднего профессионального образования. Они не были включены в категорию классных руководителей, получающих с 1 сентября 2020 года выплаты в размере 5 тысяч рублей. 

Наше предложение было поддержано, и с нового учебного года надбавка за классное руководство будет предоставляться теперь и кураторам групп в колледжах и техникумах. В Удмуртии такой мерой поддержки смогут воспользоваться около 1000 педагогов.

Самое пристальное внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности пребывания детей в образовательных организациях. Эта тема обсуждалась на выездном заседании Президиума Государственного Совета в школе №46 города Ижевска. По его итогам принято решение подготовить обращение к Правительству Российской Федерации с предложением софинансировать мероприятия по созданию условий для безопасности учебных заведений. Проект этого документа мы с вами рассмотрим сегодня. 

Одним из принципиально значимых законодательных решений в год 100-летия государственности нашей республики стало принятие в ноябре 2020 года закона «О праздничных днях и памятных датах Удмуртской Республики». В региональном событийном календаре официально закреплены значимые даты и праздники. Они связаны с важнейшими историческими событиями, посвящены нашим традициям, людям, жившим, работавшим на территории Удмуртии и внёсшим большой вклад в её процветание. 

Ещё одно значимое направление в нашей работе — это развитие физической культуры, спорта и молодёжной политики. 

Хочу отметить, что депутаты Государственного Совета принимают активное участие в спортивных мероприятиях, в Спартакиаде республиканского парламента, сами проводят турниры в своих избирательных округах. Своим примером на возглавляемых предприятиях пропагандируют здоровый образ жизни. При поддержке депутатов появляются новые спортивные объекты.

Важное направление – молодёжная политика. На этой сессии будет рассмотрен проект закона «О поддержке студенческих отрядов». Это мощное молодёжное движение. Каждый год более 1000 студентов из Удмуртии трудятся на строительных объектах, в детских лагерях, на железной дороге, в сельском хозяйстве и в медицинских учреждениях.

Также разработан новый законопроект, регулирующий вопросы работы с молодёжью, поддержки подрастающего поколения, развития их общественной активности, институтов добровольчества. 

Ежегодно различными акциями военно-патриотической направленности в Удмуртии охвачено более 40 тысяч человек, проводится более 50 мероприятий в формате спартакиад, военно-патриотических лагерей, уроков мужества.

Уважаемые коллеги!

В целях реализации поправок к Конституции Российской Федерации, одобренных на всенародном голосовании, принят пакет изменений в региональном законодательстве. 

В том числе, внесены поправки к Конституции Удмуртской Республики. Они направлены на повышение стандартов жизни наших граждан, защиту трудовых прав. Отдельно мы включили в наш Основной Закон положение о признании в Удмуртии ценности культуры как уникального наследия удмуртского народа и других народов, проживающих на её территории. 

Значимым решением парламентского года стали изменения в системе местного самоуправления.

В 2021 году завершено формирование законодательной базы по созданию в республике муниципальных округов. Принято 25 законов по всем сельским территориям. Изменения будут способствовать более оперативному принятию решений, повысят ответственность глав округов. Напомню, что решения принимались только с согласия жителей после общественных обсуждений. 

Все финансовые средства, сэкономленные при формировании новой системы организации местного самоуправления, будут направлены на нужды муниципалитетов.

В нынешних непростых условиях основной задачей депутатского корпуса остаётся поддержка и стимулирование экономики, создание условий для работы предприятий и повышение инвестиционной привлекательности региона.

Хочу поблагодарить депутатов Государственного Совета – руководителей предприятий, которые в период пандемии сохранили свои коллективы и даже смогли увеличить объёмы производства.

В отчётном периоде, поддержав инициативы Главы республики, мы с вами приняли блок законов по снижению налоговой нагрузки на предпринимателей, развитию инвестиционной деятельности, помощи гражданам. 

В частности, для организаций, работающих в спортивной сфере, установлены нулевые ставки имущественного налога. Такое преимущество также получили кинотеатры, учреждения культуры и искусства. Эти организации особенно остро и одними из первых ощутили на себе действие ограничительных мер. Поддержка помогла им сохранить рабочие коллективы. 

Внесены изменения в республиканский закон «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам при применении упрощённой системы налогообложения». Снижены налоговые ставки для тех предпринимателей, которые в своей деятельности совмещали ЕНВД с применением упрощённой системы налогообложения. Данная льгота позволила улучшить условия работы малого и среднего бизнеса. 

Важные изменения внесены в закон «О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике». Уменьшены размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по некоторым видам деятельности. Введена градация по территориальному признаку и добавлены новые виды деятельности. Благодаря этому, начисление налога стало более справедливым.

Мы готовы и дальше поддерживать бизнес. Сегодня на сессии рассмотрим законопроект, направленный на создание благоприятных условий для возвращения на территорию региона предпринимателей, которые ранее снялись с учёта в Удмуртии. Предлагается снизить налоговую нагрузку для тех, кто вернётся в республику. 

В целом 2020-й год, объявленный в Удмуртии Годом предпринимательства, был отмечен внушительными объёмами поддержки этой сферы. Были приняты принципиально важные, своевременные решения, которые помогли малому и среднему бизнесу, что называется, «удержаться на плаву». 

Хочу поблагодарить Правительство республики и головную комиссию Государственного Совета за максимальную оперативность в подготовке документов. Все решении принимались своевременно.

Как уже отмечал Глава республики, из федерального и регионального бюджетов на помощь бизнесу в прошлом году направлено более 17 млрд рублей. Это позволило поддержать 24 тысячи предприятий, сохранить работу 80 тысячам сотрудников. По оценкам министерства экономического развития России в 2020 году Удмуртия стала одним из регионов-лидеров в стране по поддержке малого и среднего бизнеса. Это результат нашей совместной работы. 

Ещё один принятый нами закон хотел бы отметить. На предыдущей сессии Государственного Совета внесены изменения в региональное законодательство в целях совершенствования процедур реализации проектов в рамках инициативного бюджетирования. Эта программа стала хорошей основой для поддержки конструктивных идей и предложений жителей республики. Прежде всего, они направлены на благоустройство городов и районов, реконструкцию памятников. Поддерживая граждан, многие депутаты Государственного Совета принимают участие в софинансировании проектов. Спасибо вам, коллеги, за это!

В сложившихся обстоятельствах, все решения, направленные на предоставление льгот, мер поддержки бизнеса и отдельных категорий граждан принимаются особенно осторожно и расчётливо. Мы должны сохранять сбалансированность бюджета и обеспечить наполнение его доходной части. Необходимо улучшать условия для роста экономики Удмуртии. 

Поэтому ряд решений, принятых Государственным Советом, был направлен на повышение инвестиционной привлекательности республики. 

Предусмотрена государственная поддержка управляющих компаний и резидентов промышленных технопарков, других участников специальных инвестиционных контрактов. Для инвесторов предоставлены налоговые льготы - пониженный налог на прибыль, освобождение от уплаты налога на недвижимое имущество, приобретённое в целях реализации инвестпроекта.

По итогам 2020 года налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов превысили 461 миллион рублей. Прирост по налогам составил 261 миллион рублей.

2021-й год Глава республики объявил Годом села. Государственный Совет поддержал эту инициативу и вместе с Правительством активно работал над подготовкой плана его проведения. Нами разработан и принят закон «О развитии личных подсобных хозяйств на территории Удмуртской Республики». В регионе производством сельскохозяйственной продукции занимаются около 200 тысяч частных подворий. Для селян это одна из основных форм занятости и источников дохода. Например, объём производства картофеля и овощей в личных подсобных хозяйствах достигает 90 процентов от общереспубликанского сбора. Принятый закон позволит улучшить социально-экономическую ситуацию на селе, увеличить объёмы производства качественной, экологически чистой продукции и в целом повысить уровень жизни сельского населения. 

Уважаемые коллеги!

Государственный Совет большое внимание уделяет мониторингу исполнения законов. Правоприменительная практика обсуждалась 20 мая в рамках Дня Государственного Совета в муниципальном образовании Кезский район. Вопросы исполнения законов поднимались во время рассмотрения вопросов социально-экономического развития города Воткинска и Кизнерского района.

Активное участие в законодательной работе принимают участие председатели городских дум и районных советов. В рамках работы Координационного совета руководители представительных органов муниципалитетов были закреплены за конкретными постоянными комиссиями Государственного Совета и участвовали в каждом их заседании. Многие из них по понятным причинам проходили в режиме видеоконференцсвязи. Дистанционная форма работы в отчётном периоде стала основной. 

Депутаты всегда были в тесном контакте с членами Правительства республики. Стали постоянными наши онлайн встречи с вице-премьерами, министрами, с руководителями ведомств и учреждений, где мы обсуждаем актуальные вопросы и намечаем законодательные пути решения проблем. В обсуждении рождались предложения по совершенствованию законодательства и некоторые из них уже воплощены в конкретных законопроектах.

Мы в еженедельном режиме проводили дистанционные встречи с депутатами Государственной Думы и сенаторами. Их итогами стали новые законодательные инициативы.

Хочу поблагодарить Главу Удмуртии Александра Владимировича Бречалова за плодотворное и активное взаимодействие с депутатским корпусом, за содержательные выступления с постановкой задач на сессиях Государственного Совета.

Хочу также поблагодарить Правительство республики, депутатов Государственной Думы и сенаторов, руководителей федеральных структур и органов местного самоуправления за тесное сотрудничество с Государственным Советом. 

Уважаемые коллеги!

Наши главные ориентиры - обеспечение устойчивости экономики и сохранение социальной стабильности. Многое сделано, но впереди у нас ещё больше работы, успех которой зависит от слаженных действий органов власти всех уровней.

В числе ключевых направлений законотворчества в следующем парламентском году останется поддержка малого и среднего предпринимательства. Считаю, что есть возможность расширить перечень видов деятельности, применимых при использовании патентной системы налогообложения. Необходимо создать максимально комфортные и выгодные условия работы бизнеса в регионе. Нам нужно стимулировать предпринимателей регистрироваться и вести деятельность на территории Удмуртии, повышать инвестиционную привлекательность республики. 

В социальном блоке считаю, что надо обсудить возможность разработки базового закона, который объединит все региональные законы, принятые в сфере защиты прав детей. Всё, что касается охраны здоровья, организации и обеспечения отдыха и оздоровления подрастающего поколения, предоставления мер социальной и иной поддержки, обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - всё это можно объединить в единый закон. Полагаю, что это значительно упростит и упорядочит работу в этом направлении.

Есть необходимость совершенствовать наш закон о туризме, принятый год назад. Нужны действенные меры поддержки, чтобы эта отрасль стала солидным источником дохода бюджета республики. Потенциал развития внутреннего туризма в России огромен. Надо воспользоваться возрастающей потребностью людей путешествовать по родной стране. 

Две недели назад Государственная Дума в окончательном чтении приняла закон о развитии сельского туризма. На федеральном уровне создана правовая основа для его развития. Для нашей республики это перспективное направление с огромным потенциалом. Необходимо поддерживать предпринимательские инициативы в данной отрасли. Агротуризм позволит вдохнуть новую жизнь в сельские территории, а местные бюджеты получат новый источник налоговых поступлений. 

Также считаю целесообразным разработку закона «О государственной политике в сфере культуры Удмуртской Республики». Требуют отдельного внимания вопросы поддержки науки и научно-технической деятельности, экологического образования и кадетского воспитания.

Но хочу подчеркнуть – разрабатывая новый закон, нужно быть уверенным, что он будет работать. Необходимо постоянно мониторить исполнение законодательных актов, рассматривать эти вопросы на заседаниях постоянных комиссий, Президиума и на сессиях Государственного Совета. Все принятые нами законы должны работать на благо людей.

Дорогие друзья!

В прошедшем парламентском году, к сожалению, не обошлось и без потерь. Ушла из жизни депутат Государственного Совета пяти созывов, Почётный гражданин Удмуртской Республики Зоя Ивановна Степнова. 

Вместе с тем, в двух избирательных округах прошли дополнительные выборы в республиканский парламент. Нашими коллегами стали Иван Юрьевич Черезов и Андрей Васильевич Денисов. 

В этом году нас ждет серьёзная избирательная кампания, подготовка и проведение которой – наша с вами общая задача. В сентябре пройдут выборы в Государственную Думу и в районные советы депутатов. Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям. Это подчеркнул Президент страны Владимир Владимирович Путин, выступая на Совете законодателей России. Он отметил, что необходимо показывать хороший пример другим, избегать пустословия, дешевого, ничем не обеспеченного популизма. Убеждён, что для всех кандидатов в депутаты это является выполнимой задачей.

Коллеги, впереди у нас большие планы и серьёзная работа. Уверен, что вместе мы успешно справимся с поставленными задачами.