Отчёт за 2010 год о работе фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

28.01.2011 Отчёт за 2010 год о работе фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Государственного Совета Удмуртской Республики В состав фракции входят депутаты – члены Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:. Осколков А.Э. – руководитель фракции, Кузнецова Н.Ф. - заместитель руководителя фракции, Лукин Д.А. – член Совета фракции, Пучинин В.Л. – член Совета фракции, Рябов С.А. - член Совета фракции, Алабужев И.Г. - член фракции, Войт Д.А. - член фракции, Христенко В.О. - член фракции, Чуршин А.Д. - член фракции. В октябре 2010 года по результатам выборов Кузнецова Н.Ф. сменила мандат депутата Государственного Совета Удмуртской Республики на мандат депутата Городской думы города Ижевска и возглавила фракцию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Гордумы. В связи с этим произошло изменение в составе фракции. Во фракцию вступил Русских В.Г., ставший депутатом Госсовета Удмуртии по партийному списку. Законодательная деятельность. Депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в своей деятельности основное внимание уделяют социальным вопросам, так как именно они составили основу наказов избирателей. В год 65-летия Великой Победы заместитель руководителя фракции, депутат Наталья Федоровна Кузнецова подготовила и внесла на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртии Обращение к Президенту Российской Федерации по вопросу изготовления и установления надгробных памятников за счет средств федерального бюджета участникам Великой Отечественной войны, умершим (погибшим) в период до 12 июня 1990 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 270 определено право по изготовлению и установлению надгробных памятников за счет средств федерального бюджета участникам Великой Отечественной войны, умершим (погибшим) в период после 12 июня 1990 года. Установление даты в Указе было связано с распадом СССР и имело целью выделять средства из бюджета Российской Федерации на установление надгробий участникам Великой Отечественной войны только гражданам Российской Федерации. Вместе с тем обоснованность обращений по указанному вопросу заключается в том, что в Указе упущена категория участников Великой Отечественной войны, постоянно проживавших и умерших в период до 12 июня 1990 года на территории России. Если бы они дожили до дня, когда устанавливалось гражданство Российской Федерации, они бы его получили безоговорочно. Одновременно Наталья Федоровна Кузнецова внесла на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики». Изменения вносятся с целью устранить неравенство по уровню социальной поддержки при оценке трудового вклада граждан, проживающих в Удмуртской Республике и имеющих звание «Заслуженный работник Удмуртской Республики», «Народный …Удмуртской Республики». Законопроект касается восстановления утраченных социальных гарантий. Награды: «Народный… Удмуртской Республики», «Заслуженный… Удмуртской Республики» присваивались гражданам за особый трудовой вклад и имели последствия в виде социальных гарантий. Звание давало право на дополнительные льготы: по оплате за жильё, на санаторно-курортное лечение, проезд. Звания «Заслуженный…», как правило, присваивались работникам бюджетной сферы (учителям, медицинским работникам, работникам культуры и т.д.). Заработная плата у большинства из них была маленькой и не соответствовала значимости их труда, и исходя из размера зарплаты пенсии не обеспечивают достойного существования. Звание «Ветеран Удмуртской Республики» дает возможность восполнить неоправданное занижение уровня жизни заслуженным людям. Депутат фракции Иван Геннадьевич Алабужев внес в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Данный законопроект направлен на совершенствование механизма выбора способа управления многоквартирным домом. Согласно жилищному законодательству собственники помещений делают выбор способа управления многоквартирным домом с помощью голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, которое также может проходить и в форме заочного голосования. Предлагаемые поправки меняют эту процедуру и исключают возможность голосовать заочно. Необходимость данных поправок обусловлена тем, что зачастую заочное голосование проводится нечестным путём – через подкупы, уговоры или обман собственников помещений, используя их доверие и правовую безграмотность. Вследствие чего, нередкостью становится появление так называемых «спорных домов», которые возникают после «захвата» либо «перехвата» одной управляющей организации у другой, именно с помощью проведения заочного голосования. После таких манипуляций управляющих компаний, жильцы домов находятся в полной растерянности, не зная, какая именно организация теперь управляет их домом и куда именно нужно оплачивать счета, т.к. им приходят двойные платёжные документы от разных управляющих компаний. Кроме того, на данный момент нет чётких критериев по выбору управляющих организаций, ни контролирующего их органа. Фактически управляющей компанией может стать почти любое юридическое лицо. Выбор способа управления многоквартирным домом только на общем собрании собственников помещений является более эффективным, нежели заочное голосование, он дает жильцам возможность делать действительно правильный выбор, без всякого давления и обмана, что, несомненно, станет препятствием для недобросовестных «управленцев». Депутатами фракции подготовлено 8 поправок к проектам законов. Особое внимание было уделено проекту бюджета на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годы. Депутат фракции Алексей Дмитриевич Чуршин внес поправки к проекту Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»: 1. По увеличению средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения. В проекте бюджета Удмуртской Республики на 2011 год в объеме средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения не предусмотрено: - увеличение с 01.01.2011г процента начислений на выплаты по оплате труда с 26,2% до 34,2% в сумме 260600,0 тыс.руб.; - увеличение с 01.06.2011г. заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5 % в сумме 165700,0 тыс.руб. Заниженная сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения не гарантирует финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования. 2. По уменьшению суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Принимая во внимание реальную налогооблагаемую базу, поступление страховых взносов в бюджет Удмуртского ТФОМС в 2011 году не превысит 1 483590,8 тыс. рублей. При утверждении в Законе на 2011 год Удмуртского ТФОМС доходов в сумме 1 781182,9 тыс. руб., создаётся дефицит бюджета Фонда в размере 297538,1 тыс. руб. или 16,7%, который невозможно будет пополнить за счёт поступлений из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нагрузка распределится на республиканский бюджет. Обоснование данной поправки заключается в следующем: - рост прогнозного фонда оплаты труда на 2011 год, по оценкам Министерства экономики УР в 2011 году по отношению к 2010 году увеличится только на 6,4 % (письмо Минэкономики УР от 14.07.2010т. № 11-06/96), для исполнения планируемой суммы доходов от страховых взносов на ОМС в размере 1 781182,9 тыс. руб., необходим рост фонда оплаты труда не менее, чем на 11,3 %, а годовой фонд оплаты труда должен составить не менее 102,4 млрд.руб. (планируется 97,9 млрд. руб.). - с 2010 года в соответствии с ФЗ №212-ФЗ увеличился удельный вес выплат, не подлежащих обложению. В связи с этим за 9 месяцев 2010 года снижение поступлений в бюджет УТФОМС по Удмуртии составило 12,1 %. Данные поправки были учтены при принятии Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Депутатская фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ внесла предложение в план основных мероприятий по взаимодействию Государственного Совета Удмуртской Республики с представительными органами муниципальных образований на 2011 год по проведению семинара по вопросу расширения и изыскания возможных источников пополнения бюджетов муниципальных образований, исключая налоги. Предложение связано с тем, что законодательство устанавливает самофинансирование для муниципальных образований и данный вопрос требует изучения и рассмотрения. В течение года в общественные приёмные депутатов фракции обратилось 124 избирателей основные вопросы: по оплате за ЖКУ, по предоставлению жилья, размеры пенсий, присвоение звания «Ветеран», установление инвалидности, оказание материальной и другой помощи. По обращениям избирателей подготовлено: 34 письменных ответов, 19 депутатских запросов, 5 исковых заявлений, 16 ходатайств, дано 55 устных разъяснений. Фракцией проведено 12 заседаний фракции, рассмотрено на фракциях 26 вопросов. Основные мероприятия года: - По предложению руководителя фракции Андрея Эдуардовича Осколкова рассмотрен на Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики вопрос по проблеме неплатежей ресурсоснабжающим организациям Управляющими компаниями в сфере ЖКХ. На территории Удмуртской Республики сложилась крайне неблагоприятная ситуация, когда управляющие компании не заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями, не рассчитываются с ними за поставленные ресурсы в полном объёме, но при этом ежемесячно собирают с жильцов плату. На практике становится очевидным, что данные процессы всё больше развиваются. Такая бесконтрольность управляющих компаний связана, в том числе с тем, что, такие силовые структуры, как МВД и прокуратура не обращают должного внимания на существующую проблему, несмотря на обращения граждан в эти органы. - Участие депутатов фракции в мероприятиях в День солидарности трудящихся 1 Мая. В первомайской демонстрации приняли участие депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Государственного Совета Удмуртии, молодёжное движение и сторонники партии. Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» солидарна с трудящимися и со своей стороны одной из главных задач ставит защиту интересов человека труда. - Участие депутатов фракции в мероприятиях в День Победы 9 Мая. Депутаты фракции приняли участие в возложении цветов к Монументу боевой и трудовой славы, посвящённому подвигу трудящихся Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. С начала образования регионального отделения партии с 2005 года члены партии и сторонники ежегодно в День Победы отдают почетный долг героям войны. Это стало настоящей традицией партии. - Проведен семинар с депутатами районных Советов от партии по проблемам муниципального самоуправления. На семинаре обсуждались вопросы межбюджетных отношений муниципальных образований и республики. По результатам семинара было решено внести предложение по рассмотрению данного вопроса на уровне Государственного Совета Удмуртской Республики. - В августе 2010г. состоялась перевыборная Конференция регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: в Удмуртской Республике в связи с переизбранием руководящих органов регионального отделения по истечении срока полномочий в соответствии с Уставом партии и по выдвижению кандидатов в депутаты городских дум городов Удмуртии. По рекомендации Бюро Президиума Партии на Конференции был избран повторно Председатель регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Удмуртской Республике, депутат Государственной Думы Российской Федерации – Шудегов Виктор Евграфович. Одновременно на Конференции были выдвинуты кандидаты в депутаты городских дум городов Удмуртии. Всего было выдвинуто от партии 105 кандидатов, в том числе по городу Ижевску 31 кандидат в депутаты. - Участие депутатов фракции в Конференции Ассоциации семей с детьми - инвалидами по городу Ижевску. Участники Конференции обратились к депутатам фракции с просьбой внести изменения в законодательство, регулирующее положение об опекунстве, выделив отдельно категорию опекунов-родителей. - В течение 2010 года ежемесячно выпускался Информационный вестник «Гарантия справедливости» Натальи Фёдоровны Кузнецовой – депутата Государственного Совета Удмуртской Республики, заместителя руководителя фракции. Информационный вестник освещал работу регионального отделения партии, деятельность депутатов фракции. Особенной популярностью пользовалась рубрика: «ответы-вопросы», в которой публиковались ответы на обращения граждан к депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики. - Партия участвовала в выборах в депутаты в городские думы городов Удмуртской Республики. Наибольшее количество депутатов от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ прошло в Городскую Думу города Ижевска. Всего в Ижевскую Думу от партии прошло 6 депутатов: 5 по партийному списку, и один депутат по одномандатному округу. Наталья Федоровна Кузнецова поменяла мандат депутата Госсовета Удмуртии на мандат депутата Гордумы Ижевска и стала руководителем фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Городской Думы города Ижевска. В связи с этим произошли изменения в составе фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Государственного Совета Удмуртской Республики. Во фракцию вступил Русских Вячеслав Геннадьевич, директор Автономной некоммерческой организации «Правопорядок» в г.Сарапуле, ставший депутатом Госсовета Удмуртии по партийному списку. Так же образована фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Представительном органе города Воткинска, которую возглавил Кислицин Виктор Владимирович, стал депутатом от партии в городе Можга – Бабушкин Николай Сергеевич . - В течение года депутат Государственного Совета Удмуртской Республики Наталья Федоровна Кузнецова каждую субботу месяца проводила «прямую линию» с избирателями. Всего обратилось на «прямую линию» 219 человек, из них устно по телефону обратилось 163 человека и поступило 56 письменных обращений. По обращениям дано: устных разъяснений -91, направлено ходатайств – 37, направлено запросов – 24, подготовлено исковых заявлений в судебные органы – 7, направлено письменных разъяснений – 60.