Отчет о работе постоянной комиссии за 2014г.

Постоянная комиссия по науке, образованию, культуре

и молодёжной политике

Сударикова Наталья Алексеевна - председатель

Деятельность постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по науке, образованию, культуре и молодёжной политике направлена на формирование государственной политики в области образования, науки, культуры, молодёжной сферы, физического воспитания граждан и организации архивного дела; совершенствование законодательной базы соответствующих отраслей и обеспечение социальных гарантий и прав граждан.

Председателем постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики V созыва по науке, образованию, культуре и молодежной политике является Н.А.Сударикова, заместителем председателя постоянной комиссии является О.И.Черкасова. В состав постоянной комиссии входят депутаты: С.В.Лысков В.В.Пахомов, Э.С.Петров, А.И.Ураськин,  Г.В.Мерзлякова, Д.В.Шкарупелов.

За 2014 год   проведено 6 заседаний постоянной комиссии, рассмотрено более 30   вопросов, 75 проектов федеральных законов, 17 законодательных инициатив и обращений.

Постоянной комиссией подготовлены к рассмотрению на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики 5 законопроектов и 1 постановление Государственного Совета Удмуртской Республики.

C 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации». Это событие повлекло за собой необходимость приведения в соответствие регионального законодательства в сфере образования.

Председателем постоянной комиссии Н.А.Судариковой и  депутатами постоянной комиссии  проведена большая работа по формированию нового законодательства. В течение предшествующего года велась интенсивная подготовка нового базового  законопроекта. Была создана рабочая группа, проведены Общественные слушания в режиме видеоконференции,  в постоянную комиссию поступило более 50 замечаний и предложений по проекту закона. Проект закона активно обсуждался на круглых столах, на педагогических конференциях, в средствах массовой информации. Наиболее острое и заинтересованное обсуждение вызвали положения, касающиеся изучения удмуртского языка.

Закон Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования» был принят Государственным Советом Удмуртской Республики 25 февраля 2014 года. В указанном законе сформулирован перечень вопросов образования, регулируемых законодательством Удмуртской Республики в пределах полномочий Удмуртской Республики. 

В течение всего года велась работа по совершенствованию регионального законодательства. В ряд законов Удмуртской Республики были  внесены соответствующие изменения.

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон  Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направлен на социальную поддержку семей, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.  В целях оптимизации неэффективных расходов бюджета республики законом также предусмотрено прекращение отдельных государственных полномочий у муниципального образования «Кизнерский район» по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется ликвидация Кизнерского детского дома. 

Законом Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон  Удмуртской Республики  «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» предусмотрены изменения, касающиеся, в частности, обучения детей-инвалидов.

Законом Удмуртской Республики  «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии»  изменено наименование передаваемого государственного полномочия, на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в статьи 9 и 14 Закона Удмуртской Республики «О Государственном Совете Удмуртской Республики»  разработан и принят в целях поддержания и материального премирования студентов государственных и негосударственных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории Удмуртской Республики, обучающихся по очной форме за счёт бюджета или по договору с физическими или юридическими лицами с оплатой стоимости обучения.

На протяжении всего 2014 года в постоянной комиссии велась активная работа по подготовке документов и порядка присуждения премии Государственного Совета.  C этой целью была создана рабочая группа и конкурсная комиссия, которые возглавила Н.А.Сударикова. Проведен конкурсный отбор кандидатов, их оказалось 19 человек. Все они являются студентами государственных, муниципальных и частных образовательных организаций высшего образования, обучаются по очной форме, имеют особые успехи в освоении образовательных программ, исследовательской деятельности и принимают активное участие в общественной жизни. На торжественном заседании Государственного Совета Удмуртской Республики, посвящённом 20-летию Конституции Удмуртской Республики,  лауреатам были вручены сертификаты на присуждение  премии Государственного Совета Удмуртской Республики. Сертификаты вручали Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики В.П.Невоструев  и Глава Удмуртской Республики А.В.Соловьев.  В адрес родителей лауреатов направлено благодарственное письмо Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики за достойное воспитание сына или дочери. В 2014 году премии присуждены впервые и будут присуждаться ежегодно.

В 2014 году в Государственный Совет Удмуртской Республики поступило Обращение Самарской Губернской Думы о поддержке  федерального законопроекта «О молодёжной политике в Российской Федерации». Данное Обращение было рассмотрено на  сессии 9 декабря 2014 года и принято постановление Государственного Совета Удмуртской Республики «О проекте федерального закона «О молодёжной политике в Российской Федерации»,  которым депутаты поддержали данную инициативу и одобрили предложение о включении Государственного Совета Удмуртской Республики в состав инициаторов проекта федерального закона «О молодёжной политике в Российской Федерации». 

На заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрены 2 вопроса. Вступивший в силу в начале 2014 года закон Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования» окончательно закрепил преподавание и изучение удмуртского языка как государственного языка Удмуртской Республике в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В связи с этим на одном из выездных засе даний Президиум Государственного Совета  рассмотрел вопрос «О ходе реализации Закона Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики», Закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования» и государственной программы Удмуртской Республики «Культура Удмуртии на 2013-2015 годы». В настоящее время в рамках реализации принятого постановления в республике введена система отраслевых показателей  эффективности работы систем образования муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики, включающая показатели по национальному образованию. Осуществляются мероприятия по поэтапному введению изучения удмуртского языка как государственного языка Удмуртской Республики в образовательных организациях республики. Научно-исследовательский институт национального образования осуществляет проведение прикладных научных исследований,  экспериментальных разработок в целях обеспечения научно-методического сопровождения  преподавания удмуртского языка и литературы. Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики разрабатывает ряд программ  повышения квалификации педагогов по методике преподавания удмуртского языка как государственного языка Удмуртской Республики, разработана программа дополнительного профессионального образования для учителей начальных классов. В 2015 году предусмотрена разработка программы профессиональной переподготовки педагогов по направлению «Преподавание удмуртского языка как государственного языка Удмуртской Республики в образовательных организациях» в объёме 500 часов. Работа только началась, но в 2014-2015 учебном году доля  школ, в которых родные языки (удмуртский, татарский, марийский) и литература изучаются  в рамках учебных предметов, а также факультативных занятий и различных форм внеурочной деятельности от общего количества общеобразовательных организаций республики составила 63,4 процента (в 2013-2014 учебном году – 55 процентов).

В 2014 году  продолжилась модернизация региональной системы дошкольного образования.  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 сформулирована основная цель - обеспечении 100-процентной доступности дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет. Несмотря на принимаемые меры, в республике сохраняется очерёдность детей в детские сады. На 1 августа 2014 года очередь на получение места в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составила 35197 человек, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 2414 человек. В связи с этим  постоянная комиссия вышла с предложением включить в план работы Президиума в 2014 году вопрос «О ходе модернизации региональной системы дошкольного образования в Удмуртской Республике». Заслушав выступления докладчиков, Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики принял решение рекомендовать Правительству Удмуртской Республики предусмотреть финансирование запланированных мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2015 году в полном объёме.

Ряд актуальных вопросов рассмотрены на аппаратном совещании при Председателе Государственного Совета Удмуртской Республики. 2014 год отмечен  яркими и знаменательными для нашей страны событиями. Одно из них - XXII зимние олимпийские игры в Сочи. Итоги участия спортсменов Удмуртской Республики в Олимпийских и Паралимпийских играх 2014 года и перспективы развития спорта высших достижений в Удмуртской Республике были представлены министром физической культуры и спорта Удмуртской республики И.В.Красновым. Об итогах прошлого учебного года и задачах на новый 2014-2015  учебный год сферы образования сообщил министр образования и науки УР А.Л.Кузнецов. Представленная информация была переработана и направлена членам Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики для использования на торжественных мероприятиях, посвященных началу нового учебного года в избирательных округах.

По инициативе постоянной комиссии  в 2014 году организованы и проведены мероприятия с участием широкой общественности. С целью разъяснения отдельных положений  закона и практики его применения проведена видеоконференция «О Законе Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования». В работе видеоконференции  приняли участие все районы и города республики. В ходе конференции  рассматривались  вопросы правовых аспектов реализации вновь принятого закона, говорилось об особенностях реализации языковой образовательной политики в соответствии с новым законом. Педагоги республики поделились друг с другом практическим опытом, особенностями и  проблемами изучения удмуртского языка.

В рамках исполнения Указа Президента РФ № 598 от 07.05.2012 г (в части развития дополнительного образования детей и взрослых) и с целью обсуждения проекта Концепции дополнительного образования в Российской Федерации постоянная комиссия провела общественные слушания   «О состоянии, проблемах и перспективе развития дополнительного образования в Удмуртской республике», в которых приняли участие более 200 педагогов дополнительного образования республики.  Участники поддержали принятие Концепции развития дополнительного образования детей в Российской Федерации и предложили активизировать работу по её реализации в Удмуртской Республике.

В рамках подготовки празднования 20-летия Конституции Удмуртской Республики постоянной комиссией проведены  мероприятия патриотической направленности с участием учащихся школ и вузов республики. Парламентский урок со студентами Удмуртского государственного университета проведен 16 октября, в нём приняли участие: Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Невоструев Владимир Петрович, исполняющий обязанности ректора Удмуртского государственного университета, член рабочей группы по подготовке Конституции Удмуртской Республики 1994 года Бунтов Семён Демьянович, автор герба Удмуртской Республики Лобанов Юрий Николаевич, главный художник издательства «Удмуртия», авторы слов гимна Удмуртской Республики Шепталин Алексей Александрович. По уже сложившейся традиции 18 февраля проведён Урок мужества с участием студентов педагогических колледжей городов республики, приуроченный к празднованию Дня защитника Отечества, тема урока  - «Есть такая профессия – Родину защищать». В нём участвовали: Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Петрович Невоструев, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, генерал  армии  -  Николай Павлович Аброськин, Председатель Регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и инвалидов войны в Афганистане - Сергей  Климентьевич Морозов, Председатель Совета "ДОСААФ" Удмуртской Республики Рустам Абдусаттарович Маликов, Ветераны подразделений особого риска. События 2014 года, связанные с Украиной и Крымом не оставили равнодушными никого из нас. Этим событиям, а также историческим события, предшествовавшим им, был посвящён Урок для старшеклассников  «Мы вместе». Итогом этого мероприятия стал конкурс сочинений, в котором учащиеся выразили свое отношение к историческому событию. Победители конкурса были награждены подарками. 

В 2014 году постоянная комиссия приняла активное участие в новой форме работы Государственного Совета Удмуртской Республики – выездных днях Государственного Совета в муниципальных образованиях республики с целью контроля реализации регионального законодательства.  В муниципальном образовании «Ярский район» постоянная комиссия осуществила контроль   реализации Закона Удмуртской Республики «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  и провела круглый стол по соответствующей теме. В муниципальном образовании «Город Можга» постоянная комиссия смотрела  исполнение Закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования» (в части «профильной подготовки учащихся» и «профессионального образования» в муниципальном образовании «Город Можга») на примере БОУ СПО УР «Можгинский педагогический колледж им. Т.К. Борисова».

Для республиканских средств массовой информации Н.А. Сударикова провела 2 пресс-конференции, 1 брифинг о результатах поездки в Санкт-Петербург на совещание с участием депутатов-членов Комитета Государственной Думы по образованию и руководителей профильных комитетов (комиссий)  на тему: «Правоприменение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».  Председатель постоянной комиссии  приняла участие в различных мероприятиях по приглашению министерств и ведомств, находящихся в ведении постоянной комиссии, приняла участие в ряде мероприятий федерального уровня:

20 июня – в работе Ассоциация ПФО  «О ходе реализации мероприятий в Удмуртской Республике, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения»;

25-27 июня – в работе совещания с участием депутатов-членов Комитета Государственной Думы по образованию и руководителей профильных комитетов (комиссий)  на тему: «Правоприменение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в С-Петербурге);

20-22 октября - в работе II Всероссийского съезда работников дошкольного образования.

Председатель постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодёжной политике Н.А.Сударикова ведёт активную общественную деятельность. Она является координатором  партийных проектов в Удмуртской республике «Модернизация образования» и «Детские сады – детям, председателем Общероссийской общественной организации «Всеросссийское педагогическое собрание», председателем Ассоциации выпускников Удмуртского государственного университета, возглавляет рабочую группу ОНФ «Образование и культура как основа национальной идентичности. По ее инициативе в Удмуртской Республике организована деятельность Общероссийской общественной организации «Воспитатели России», Общероссийской организации в Удмуртской Республике «Содействие укрепления здоровья в системе образования», Общероссийской организации инвалидов «Удмуртский Комитет специальной олимпиады».

Как координатор партийных проектов Н.А.Сударикова провела дискуссионную площадку на тему «Реализация проекта «Детские сады-детям» в Удмуртской Республике. Проблемы и перспективы развития»; выступила с отчётом о реализации проекта «Модернизация региональных систем общего образования» на территории Удмуртской Республики» и «О реализации проекта «Модернизация дошкольного образования» на территории Удмуртской Республики».  В общей сложности в течение 2014 года Н.А.Сударикова провела 10 пресс-конференций, посвящённых реализации партийных проектов.

К председателю постоянной комиссии Н.А.Судариковой  поступили 80 обращений граждан в  постоянную комиссию и более 180 обращений граждан в округе. Проведено 2 приёма граждан в Общественной Приёмной Председателя ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А.Медведева.

В 2014 году Н.А.Сударикова активно участвовала в предвыборной  деятельности в поддержку кандидата на должность Главы Удмуртской Республики, выдвинутого Удмуртским региональным отделением  Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» А.В.Соловьева. 

В общей сложности во встречах с депутатом приняли участие около  6 000 человек.

Сведения о деятельности  постоянной комиссии

Государственного Совета Удмуртской Республики  в 2014 году