Отчёт о деятельности постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике за 2020 год
20.04.2021 Отчёт о деятельности постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике (01.06.2021)
Деятельность постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике была направлена на совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья граждан, демографической политики, государственной поддержки семей с детьми.
Существенно повлияла на организацию работы Государственного Совета Удмуртской Республики пандемия коронавирусной инфекции COVID-19. В новых условиях депутаты Государственного Совета уделяли самое пристальное внимание вопросам нормативно-правового обеспечения эффективной работы здравоохранения, социальной поддержки жителей республики. В Удмуртской Республике дополнительно к федеральным мерам принят целый ряд региональных мер помощи отдельным категориям граждан. Эти вопросы постоянная комиссия по здравоохранению, демографической и семейной политике постоянно держала на контроле, и регулярно вместе с исполнительными органами власти республики проводила анализ эффективности принятых мер, рассматривала необходимость их расширения.
«Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу мы должны оценивать, прежде всего, с точки зрения высшего национального приоритета – сбережения и приумножения народа России», – обозначил ключевые направления работы Президент России Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года.
В течение парламентского года деятельность постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике направлена в первую очередь на реализацию социальных задач, которые поставлены Главой государства В.В. Путиным.
В план законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2020 год от постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике были включены два проекта нормативных правовых актов. Один из которых рассмотрен: принят Закон Удмуртской Республики от 28 февраля 2020 года № 2-РЗ «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики».
Проект закона разработан во исполнение поручения Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова, законом установлено право на бесплатное питание в общеобразовательных организациях один раз в учебный день учащимся с первого по одиннадцатый класс из всех многодетных семей независимо от дохода семьи. Всего в Удмуртии бесплатное питание в общеобразовательных организациях получают 34 500 детей из 22 624 многодетных семей.
По второму вопросу плана законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2020 год «О разработке проекта закона Удмуртской Республики «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей» было принято решение о расширении предмета регулирования проекта закона, в связи с этим планируется разработка проекта закона «О мерах по защите прав детей в Удмуртской Республике», который включён в план законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2021 год.
В 2020-2021 парламентском году приняты следующие социально значимые законы Удмуртской Республики:
1. Закон Удмуртской Республики от 1 октября 2020 года № 56-РЗ «О внесении изменения в статью 16.1 Закона Удмуртской Республики «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики».
Субъект права законодательной инициативы – Правительство Удмуртской Республики.
Законом уточнены наименования специальностей медицинских работников, а также исключены требования к возрасту медицинских работников, имеющих право на меры социальной поддержки. Согласно принятому закону, право на получение мер социальной поддержки имеют медицинские работники, не участвующие в программах «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
2. Закон Удмуртской Республики от 1 октября 2020 года № 57-РЗ «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики и признании утратившими силу отдельных положений законов Удмуртской Республики по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» (в части распространения ограничения по потреблению никотинсодержащей продукции и использованию кальянов на общественные места на территории Удмуртской Республики, где уже запрещено курение табака, а также включения в перечень общественных мест по данным ограничениям гостиниц и набережных).
Субъект права законодательной инициативы – постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике.
В связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» внесены изменения в региональные законы.
3. Закон Удмуртской Республики от 1 октября 2020 года № 58-РЗ «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в части урегулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).
Субъект права законодательной инициативы – постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике.
4. Закон Удмуртской Республики от 25 декабря 2020 года № 87-РЗ «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Субъект права законодательной инициативы – Правительство Удмуртской Республики.
Принятие законопроекта обусловлено необходимостью повышения исполнимости постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных на территории Удмуртской Республики.
5. Закон Удмуртской Республики от 22 марта 2021 года № 9-РЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Удмуртской Республики и отдельных положений законов Удмуртской Республики в связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции».
Субъект права законодательной инициативы – постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике.
Цель принятия закона – приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.
В связи вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» в Российской Федерации запрещена продажа никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.
В связи с введением вышеуказанного запрета на федеральном уровне признан утратившим силу Закон Удмуртской Республики от 28 сентября 2018 года № 51-РЗ «Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на территории Удмуртской Республики и о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», которым был установлен с 2018 года аналогичный запрет на территории Удмуртской Республики. Также внесены соответствующие изменения в Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», исключающие ответственность за его нарушение.
6. Закон Удмуртской Республики «О прекращении осуществления органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в Удмуртской Республике».
(принят ГС УР 30 марта 2021 года)
Субъект права законодательной инициативы – Глава Удмуртской Республики.
Цель принятия закона – совершенствование регионального законодательства.
Законом прекращено осуществление органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий по предоставлению следующих мер социальной поддержки многодетным семьям:
по выдаче удостоверений, учёту (регистрации) многодетных семей;
по предоставлению безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики при условии признания многодетной семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;
по предоставлению компенсации стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных организаций профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), путём выдачи проездных билетов.
С 1 сентября 2021 года указанные полномочия будут осуществлять органы социальной защиты населения, подчинённые Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики
Все законопроекты Удмуртской Республики, подготовленные постоянной комиссией по здравоохранению, демографической и семейной политике, направлены на расширение мер социальной поддержки и на охрану здоровья граждан Удмуртской Республики.
Для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики подготовлены следующие вопросы:
– О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6.10 и 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об отзыве проекта федерального закона);
– О внесении изменений в план законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2020 год;
– О плане мероприятий по реализации соглашений о межпарламентском сотрудничестве Государственного Совета Удмуртской Республики на 2021 год;
– О плане работы Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики на первый квартал 2021 года
– О плане мероприятий по реализации соглашений о межпарламентском сотрудничестве Государственного Совета Удмуртской Республики на 2021 год;
– О плане проведения «правительственных часов» в первом квартале 2021 года;
– О плане проведения «правительственных часов» на II полугодие 2020 года;
– О плане работы Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики на IV квартал 2020 года;
– О проекте плана законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2021 год;
– О плане проведения «правительственных часов» во втором квартале 2021 года;
– О плане работы Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики на второй квартал 2021 года;
– Об эпидемиологической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции в Удмуртской Республике;
– О Плане мероприятий Государственного Совета Удмуртской Республики по реализации предложений Президента Российской Федерации, содержащихся в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.
Для рассмотрения на совещаниях при Председателе Государственного Совета Удмуртской Республики с участием руководителей (иных представителей) органов государственной власти и подведомственных им организаций в Удмуртской Республике постоянной комиссией подготовлены вопросы:
– О целевой подготовке кадров в Удмуртской Республике;
– О мерах поддержки семей с детьми в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
На постоянном контроле Первого заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председателя постоянной комиссии Н.А. Михайловой находятся вопросы по дополнительным выплатам и социальной поддержке медицинских работников, участвующих в диагностике и лечении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Удмуртской Республике.
В целях оказания помощи медицинским организациям сотрудники постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике осуществляли телефонные звонки пациентам, страдающим хроническими заболеваниями и находящимися на учёте в медицинской организации с целью выявления потребности в льготном лекарственном обеспечении, а также по раннему выявлению признаков вирусной инфекции (было опрошено 1 735 человек).
В течение 2020-2021 года постоянной комиссией рассмотрено 75 проектов федеральных законов, 43 законодательные инициативы и обращения субъектов Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.
В рамках реализации корпоративной программы «Укрепление здоровья работающих» в Государственном Совете Удмуртской Республики для депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики постоянной комиссией была организована лекция врача-диетолога на тему здорового питания, в том числе в условиях распространения коронавирусной инфекции (8 декабря 2020 года, в режиме ВКС).
К основным полномочиям Первого заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, председателя постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике относятся вопросы реализации государственной политики в социальной сфере, координация работы постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики социального блока, Молодёжного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики, конкурсной комиссии по присуждению премии Государственного Совета Удмуртской Республики студентам очной формы обучения образовательных организаций высшего образования, взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Удмуртской Республике.
С целью координации работы постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики социального блока, Молодёжного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики Первым заместителем Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председателем постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике еженедельно проводились аппаратные совещания с обсуждением планов работы, вопросов готовности документов к заседаниям Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, сессиям Государственного Совета Удмуртской Республики, по исполнению планов законотворческой деятельности и др. Всего в парламентском году проведено 28 совещаний с председателями постоянных комиссий социального блока и представителями Молодёжного парламента.
Михайлова Н.А. является членом Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики. На заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлен к рассмотрению вопрос «О совершенствовании законодательного обеспечения охраны здоровья несовершеннолетних в Удмуртской Республике и мерах по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Особое внимание постоянной комиссией по здравоохранению, демографической и семейной политике уделяется работе с обращениями граждан. В течение 2020-2021 года проведено 8 приёмов граждан, рассмотрено 118 письменных и устных обращений. Все поступившие обращения граждан отработаны в соответствии с полномочиями постоянной комиссии.
По мере снятия ограничительных мер связанных с пандемией коронавируса постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике совместно с БУЗ УР «Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» разработан и запущен республиканский проект «Будь здоров».
Проект будет реализован для поддержки и помощи жителям Удмуртской Республики, столкнувшихся с новой коронавирусной инфекцией.
Основная цель – помощь в реабилитации переболевших коронавирусной инфекцией, создание комплексной системной программы укрепления состояния здоровья жителей Удмуртской Республики.
Актуальность проекта заключается в том, что люди, переболевшие коронавирусом, не выходят из больниц абсолютно здоровыми. Многим предстоит длительное восстановление. При этом существует ощутимый дефицит информации о том, что именно должны предпринимать выздоравливающие, чтобы быстрее вернуться к активной жизни и конкретных механизмов, которые бы помогли сделать это.
Проект «Будь здоров» призван помочь жителям Удмуртской Республики восстановится после болезни, укрепить своё здоровье, получить рекомендации экспертов (врачи, диетологи, психологи, спортсмены и т.д.)
17 марта 2021 года состоялся первый форум здоровья «Будь здоров» в муниципальном образовании «Игринский район». Форумы здоровья также прошли в Балезинском, Вавожском, Воткинском районах. Общий охват составил более 4000 человек. В течении календарного года форумы здоровья пройдут в каждом муниципальном образовании Удмуртской Республики.
Целью форумом является повышение информированности населения о факторах риска неинфекционных заболеваний, пропаганда здорового образа жизни, в том числе по восстановлению после перенесенной коронавирусной инфекции, улучшения качества жизни и оздоровления населения района, получение персональных рекомендаций экспертов (врачи, диетологи, психологи, спортсмены и т.д.).
В программе форумом предусмотрены:
– обучающие семинары с жителями района о здоровом образе жизни, реабилитации после «Covid19», профилактике сердечно - сосудистых заболеваний;
– работа улицы здоровья (предусмотрено три направления работы: диагностика, реабилитация, информирование);
– прием жителей муниципального образования узкими медицинскими специалистами в поликлинике районной больницы;
– уроки здоровья для школьников района (будут затронуты темы первой помощи при неотложных состояниях, вопросы профилактики курения и потребления психоактивных веществ);
– проведение круглого стола и обучающего семинара с медицинскими работниками районной больницы;
– тренировка на открытом воздухе с участием известных спортсменов.
Для города Ижевска, Воткинска, Глазова, Можги, Сарапула предлагается реализация проекта в благоустроенных парках и общественных пространствах указанных городов.
Проект будет реализован в следующем виде:
– открытые лектории о здоровом образе жизни, правильном питании и т.д.;
– дыхательные гимнастики/тренировки на открытом воздухе с участием известных тренеров и спортсменов;
– тематические встречи в городских парках в формате - «Прогулка с врачом»;
– размещение информативных островков «Уголок здоровья» в крупных торговых центрах, городских поликлиниках, местах пребывания людей.
Проект «Будь здоров» представляет собой массовую диагностическую и коммуникативную площадку, где можно не только посетить многих профильных специалистов, но и получить ценные советы по ведению здорового образа жизни, а также провести время на спортивной площадке.
Немаловажным направлением работы постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике является блок работы, посвященный взаимодействию с подрастающим поколением.
Проведены уроки здоровья для школьников средних общеобразовательных школ Балезинского, Вавожского, Воткинского, Игринского районов. Также урок здоровья был проведен в городе Ижевске со школьниками старших классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8».
Программой предусмотрено проведение занятий с подростками по профилактике курения и потребления психоактивных веществ, лекция и мастер-класс по оказанию первой помощи при неотложных состояниях, занятие с семейным психологом по профилактике ранних половых связей.
В 2020 году за большой личный вклад в социально-экономическое развитие Удмуртской Республики Первому заместителю Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председателю постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике Михайловой Надежде Александровне присвоено звание «Почётный гражданин Удмуртской Республики».