Отчет постоянной комисии за 2017 год
04.09.2018 Отчет
о нормативных правовых актах принятых, рассмотренных
Государственным Советом Удмуртской Республики по вопросам ведения постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике в 2017 году
Принято 2 закона о внесении изменений в действующее законодательство, 2 проекта постановления: законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, отзыв Государственного Совета Удмуртской Республики на проект федерального закона.
В план законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2017 год от постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике было включено 4 проекта нормативных правовых актов, 3 из них приняты, 1 вопрос исключён из плана ЗКНТР, 1 проект нормативного правового акта рассмотрен вне плана. Два проекта закона внесены Правительством Удмуртской Республики, проекты постановлений подготовлены постоянной комиссией по здравоохранению, демографической и семейной политике.
Принят закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 16.1 Закона Удмуртской Республики «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики».
Субъект права законодательной инициативы – Правительство Удмуртской Республики.
Закон принят в целях совершенствования регионального законодательства и с целью привлечения медицинских специалистов среднего звена в фельдшерско-акушерские пункты для оказания доврачебной медицинской помощи сельскому населению Удмуртской Республики.
Проектом закона внесены изменения в статью 16.1 Закона Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года № 92-РЗ «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики».
Увеличен возраст медицинских работников, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с 30 до 35 лет. Также Законом к полномочиям исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики в сфере здравоохранения отнесено утверждение перечня бюджетных учреждений здравоохранения Удмуртской Республики и специальностей (должностей) работников, которым предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты.
Внесённые изменения также предусматривают делегирование Правительству Удмуртской Республики права в порядке предоставления мер социальной поддержки предусматривать условия предоставления мер социальной поддержки, направленные на эффективное использование бюджетных средств.
Министерством здравоохранения Удмуртской Республики подготовлен проект постановления Правительства Удмуртской Республики, предусматривающий порядок предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты:
- медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование и прибывшим на работу в бюджетные учреждения здравоохранения Удмуртской Республики в размере 500 000 рублей;
- фельдшерам, акушеркам, прибывшим в текущем году на работу в фельдшерско-акушерские пункты бюджетных учреждений здравоохранения Удмуртской Республики в размере 300 000 рублей.
При согласовании проекта постановления Министерством финансов Удмуртской Республики было дано заключение о необходимости согласования проекта постановления, определяющего порядок предоставления мер социальной поддержки, с Министерством финансов Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации рекомендовано приостановление действия закона (либо отмена) в связи с тем, что расходные обязательства, предусмотренные законом республики, не установлены федеральным законодательством.
Принят закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Субъект права законодательной инициативы – Правительство Удмуртской Республики.
Закон принят в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» с 1 января 2018 года государственная регистрация акта гражданского состояния будет производиться органом ЗАГС посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния в форме электронного документа и на бумажном носителе. В связи с этим в республиканский закон внесены изменения в части исключения понятий первый, второй экземпляры записей актов гражданского состояния. Кроме того, исключена обязанность профильного Комитета при Правительстве Удмуртской Республики по обеспечению органов ЗАГС бланками актовых записей, уточнено наименование органа статистики.
О проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «Об отзыве Государственного Совета Удмуртской Республики на проект федерального закона № 105344-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
В Плане законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2017 год планировалось рассмотрение вопроса «О проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В связи с поступлением в Государственную Думу проекта федерального закона № 105344-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части регулирования оборота бестабачных курительных изделий), внесённый группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике был подготовлен отзыв в поддержку проекта федерального закона. Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики «Об отзыве Государственного Совета Удмуртской Республики на проект федерального закона № 105344-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в апреле 2017 года.
Законопроект внесён в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего дыма от кальянов, вейпов, электронных сигарет, объединяемых законопроектом в группу «бестабачных курительных изделий», и последствий их потребления. Законопроект распространяет ограничения на обращение, продажу, запрет на потребление несовершеннолетними гражданами, а также использование в общественных местах, продвижение на рынке бестабачных курительных изделий по аналогии с ограничениями и запретами принятыми для табачных изделий. Также законопроект распространяет действие закона на табачные изделия и электронные системы доставки табака, действие которых основано на нагревании табака. Находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации.
О проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации» (с целью профилактики суицидальной активности населения).
Проектом закона предлагалось внести изменения в ряд федеральных законов с целью профилактики суицидальной активности населения.
Одним из мероприятий, направленных на снижение частоты самоубийств, является законодательное регулирование запрета на публикацию материалов о способах совершения самоубийств, условиях и обстоятельствах уже совершённых суицидов, в связи с этим, предлагалось внести изменения в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 2482-7 ГД законопроект отклонён.
В рамках проведения Дня Государственного Совета Удмуртской Республики в муниципальном образовании «Город Ижевск» 12 апреля 2017 года постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике рассмотрен вопрос о реализации Закона Удмуртской Республики от 18 октября 2011 года № 59-РЗ «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике» в части реализации его положений на территории Удмуртской Республики и муниципального образования «Город Ижевск».
По результатам рассмотрения реализации Закона было направлено письмо в Правительство Удмуртской Республики с рекомендацией о возобновлении деятельности Республиканской межведомственной комиссии (в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики № 41 от 10 февраля 2014 года). Получен ответ о том, что в возобновлении деятельности Республиканской комиссии нет необходимости, реализацией Закона № 59-РЗ «О защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике» на местах занимаются административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.
Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике рекомендовано предоставлять информацию по реализации Закона в постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политики.
Рекомендовано Административным комиссиям и комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов Удмуртской Республики провести сверку по количеству торгово-развлекательных заведений, расположенных на территории муниципальных образований. По результатам сверки внести предложения в Экспертные комиссии муниципальных образований по включению вновь открывшихся торгово-развлекательных заведений в списки мест, в которых пребывание несовершеннолетних запрещено.
На заседании Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики 16 февраля 2017 года был рассмотрен вопрос о реализации Закона Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
По результатам рассмотрения Правительству Удмуртской Республики рекомендовано при формировании проекта бюджета Удмуртской Республики на 2018 год предусмотреть:
1) увеличение стоимости питания для обучающихся образовательных организаций, осваивающих образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования, из многодетных малообеспеченных семей;
2) увеличение финансовых средств на предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений на улучшение жилищных условий.
Постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике было поручено подготовить и внести на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проект закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в части компенсации стоимости проезда учащимся, студентам (курсантам) из многодетных малообеспеченных семей, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения). В связи с тем, что принятие закона потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Удмуртской Республики, постоянная комиссия вышла с предложением об исключении вопроса из плана законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики на 2017 год.
На заседании Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики 16 ноября 2017 года рассматривался вопрос «О реализации программы «Земский доктор» и других мерах социальной поддержки медицинских работников в Удмуртской Республике». Правительству Удмуртской Республики рекомендовано:
1) продолжить работу по повышению укомплектованности врачами медицинских организаций Удмуртской Республики;
2) разработать проект правового акта, регламентирующего порядок и условия осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в отдельные населённые пункты;
3) при разработке проекта правового акта, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, рассмотреть вопрос о возможности определения квот для муниципальных районов в Удмуртской Республике по направлению медицинских работников в медицинские организации, расположенные на их территории.
Информация об обращении граждан Заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Н.А.Михайловой с сентября 2017 г. (начала исполнения полномочий) по 31 декабря 2017 г.
Всего обратилось за период с сентября по декабрь 2017г. 39 граждан, из них:
- 28 по вопросам здравоохранения и охрана здоровья;
- 6 по вопросам социального и пенсионного обеспечения;
- 2 по вопросам жилищной политики;
- 2 по вопросам образования и молодежной политики;
- 1 по вопросу трудоустройства.
По обращениям граждан постоянной комиссией ГС УР по здравоохранению, демографической и семейной политике подготовлены поправки в Закон УР «О бюджете Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» о выделение бюджетных средств на мероприятия по профилактике, лечению, реабилитации больных диабетом и обеспечение лекарственными средствами лиц, страдающих орфанными заболеваниями. Поправки приняты.
Разработанных проектов законов на основе обращений граждан за отчетный период нет