Версия для слабовидящих
В Увинском районе прошёл День Государственного Совета Удмуртской Республики

В Увинском районе прошёл День Государственного Совета Удмуртской Республики

30.05.2023
Сегодня состоялся очередной День Государственного Совета Удмуртии в муниципальном образовании. Депутаты республиканского парламента во главе с Председателем Госсовета Владимиром Невоструевым провели рабочий день в Увинском районе.
Помимо депутатов республиканского парламента в мероприятиях Дня Государственного Совета приняли участие руководители и сотрудники министерств и ведомств, предприятий и организаций, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены общественных объединений, молодые парламентарии городов и районов республики.
Основная цель выездного мероприятия – анализ реализации республиканского законодательства на местах, выявление проблем и путей их решения. Кроме того, в рамках Дня Государственного Совета у представителей муниципалитетов есть возможность обратиться к депутатам республиканского парламента с вопросами и предложениями по внесению изменений в региональные законы.
«Такое мероприятие, когда Государственный Совет выезжает в муниципальные образования, мы проводим уже в девятый раз. Рассматриваем правоприменительную практику, смотрим, как на местах работают законы, принятые Госсоветом. Очень важно при этом общаться с людьми, которые непосредственно исполняют законы и подзаконные акты, получать от них обратную связь. Кроме этого, обсуждаем самые важные, злободневные темы, которые актуальны для территории. И у каждой постоянной комиссии есть вопросы, которые надо отработать сообща, на всех уровнях. Хочу сказать, что благодаря таким выездным заседаниям Государственного Совета мы приняли более 50 нормативных правовых актов в Удмуртской Республике, дополнительно к тем или иным законопроектам, скорректировали целый ряд законов. И итог сегодняшней работы, думаю, не будет исключением», - подчеркнул Председатель Госсовета Владимир Невоструев.
В Увинском районе были организованы десять тематических секций, руководили работой которых председатели постоянных комиссий Госсовета, а ещё одна секция была посвящена вопросам деятельности молодёжных парламентов республики. Участники секций рассмотрели не только реализацию профильных законов, но и актуальные проблемы, существующие в муниципальном образовании.
По словам Главы Увинского района Владимира Головина, вопросов, требующих участия органов государственной власти, действительно, немало. Учитывая, что район – самый крупный в республике, здесь есть потребности в части совершенствования социальной сферы и поддержки экономики, которая представлена целым рядом предприятий, известных далеко за пределами республики. Среди них самое известное в Удмуртии предприятие деревообработки «Увадрев-холдинг», компания лесопиления - «Восток-ресурс», крупный центр по переработке молока «Ува-молоко» и мяса - «Увинский мясокомбинат», а также «Водолей» – предприятие по разливу минеральной воды популярных торговых марок «Увинская жемчужина» и «Aquality». У района сильное и развитое сельское хозяйство, есть значительные ресурсы для развития внутреннего туризма, а также сильная школа в образовании, культуре и спорте.
День Госсовета может стать для Увинского района отправной точкой для решения важных вопросов его дальнейшего социально-экономического развития, отметил Глава муниципального образования.
«Здорово, что такие мероприятия проходят, когда и исполнительная власть, и законодательная, и органы местного самоуправления встречаются на одной площадке. Есть возможность подробно обсуждать актуальные темы в различных направлениях, выслушать друг друга, обменяться мнениями, выработать пути решения тех острых вопросов, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления на местах, вместе работать над совершенствованием законодательства. Да, не все решится здесь и сейчас, но по крайней мере у нас есть возможность наметить план достижения целей. Это очень важно», - сказал Владимир Головин.
После завершения работы секций на общем заседании руководители постоянных комиссий подвели итоги работы, обозначили выявленные проблемы и возможные пути их решения на муниципальном, региональном или федеральном уровнях.

Секция, работой которой руководила заместитель Председателя Госсовета – председатель постоянной комиссии по науке, образованию и поддержке развития институтов гражданского общества Татьяна Ишматова, рассмотрела вопрос о реализации закона «Об Общественной палате Удмуртской Республики» в части эффективности работы общественных советов муниципальных образований. Как отметила вице-спикер республиканского парламента, общественные советы, создаваемые при главах муниципалитетов, — это важное связующее звено между властью и гражданами, взаимодействию с которым необходимо уделять самое пристальное внимание. В Увинском районе общественный совет успешно работает с 2011 года, осуществляет контролирующие функции, разрабатывает предложения по территориальному развитию, помогает донести до руководства позицию и мнения жителей. Однако, по мнению участников секции, следует усилить взаимодействие общественных советов муниципальных образований с Общественной палатой Удмуртии, чтобы предложения с мест, касающиеся важных для жителей территорий вопросов, находили своё отражение на региональном уровне. Депутатам Госсовета также рекомендовано активизировать и расширить формы совместной работы с общественными советами в избирательных округах.
Кроме этого, в связи с тем, что в регионе проведена муниципальная реформа, Общественной палате республики предложено разработать типовое положение об общественных советах, общие подходы по их формированию и взаимодействию с Общественной палатой, а также совместно с муниципальными образованиями работать над совершенствованием механизма общественного контроля на всех уровнях. Отдельно постоянная комиссия взяла в работу подготовку документы нормативного правового регулирования определения, деятельности и поддержки институтов гражданского общества, так как на сегодняшний день на федеральном уровне нет чёткого определения этим формированиям. Татьяна Ишматова также сообщила, что общественный совет может быть создан и при профильной постоянной комиссии Госсовета. Вопрос также взят в работу.

Заместитель Председателя Государственного Совета – председатель постоянной комиссии по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иван Черезов возглавил работу секции, в ходе которой был рассмотрен вопрос реализации положений закона «О физической культуре и спорте в Удмуртской Республике» в части достижения целей развития отрасли физической культуры и спорта. Особое внимание участники секции уделили задачам по увеличению количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом, популяризации массового, любительского, школьного, студенческого спорта, а также выполнению норм комплекса ГТО, рекомендовав Министерству по физической культуре и спорту усилить работу в данном направлении. Кроме этого, важно создавать условия для занятий физической культурой и спортом жителей всех возрастов, повышать доступность спортивной инфраструктуры, в том числе активно используя механизмы государственно-частного партнерства. Также Иван Черезов акцентировал внимание на необходимости выявления, поддержки и сопровождения талантливых спортивных дарований, и важности развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории республики и муниципальных образований.

На заседании секции под руководством председателя постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике Александра Шаклеина проанализировали правоприменительную практику реализации закона «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике». По итогам Александр Шаклеин отметил, что вопросы контроля за исполнением норм закона должны быть постоянно в центре внимание депутатского корпуса, органов местного самоуправления и общественности. Кроме этого, участники секции предложили Госсовету Удмуртии рассмотреть возможность дополнения перечня мест, в которых не допускается нахождение детей, включив в него водоёмы. Помимо этого, Правительству республики рекомендовано разработать методические рекомендации в части механизма привлечения к ответственности должностных, юридических лиц, которые допустили нахождение несовершеннолетних в местах, где их пребывание ограничено или запрещено законом, а администрациям муниципальных образований – систематизировать списки мест, где не допускается или ограничивается пребывание несовершеннолетних, уделив особое внимание кальянным, компьютерным клубам, объектам досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции. При этом важно не прекращать проверки, особенно в вечернее и ночное время, и не снижать интенсивность разъяснительной и информационной работы с родителями и детьми.

Председатель постоянной комиссии по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета Пётр Фомин руководил работой секции, посвящённой анализу правоприменения двух законов: «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» в части соблюдения ограничений розничной продажи алкогольной продукции.
По итогам администрациям муниципальных образований рекомендовано активизировать разработку муниципальных актов в части реализации законодательной нормы об определении границ зон вокруг социальных объектов, в рамках которых запрещено торговать алкогольной продукцией, также в уточнении нуждается ряд формулировок. МВД по Удмуртской Республике продолжит информировать Государственный Совет о проводимой ведомством совместно с муниципалитетами работе по снижении алкоголизации населения, соблюдению общественного порядка и снижению «пьяной» преступности. Пётр Фомин отметил, что по итогам первого полугодия уже наблюдается снижение количества деяний, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, в том числе несовершеннолетними.
Кроме этого, председатель постоянной комиссии акцентировал внимание на необходимости депутатского корпуса взаимодействовать и быть в курсе работы Единых дежурных диспетчерских служб, которые созданы во всех муниципальных образованиях республики для оперативного взаимодействия с органами местного самоуправления, объектами социального значения, организациями энергетики и ЖКХ, службами немедленного реагирования при возникновении технологических инцидентов на коммунальных объектах, информирования граждан и организаций Удмуртской Республики по вопросам надежности предоставления коммунальных ресурсов.

Председатель постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Прозоров руководил работой секции, в ходе которой рассмотрели практику реализации закона «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» на примере Увинского района, а также обсудили организацию деятельности мировых судей и участие органов Территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения. Подводя итоги секции, Александр Прозоров заострил внимание на необходимости активизации и усиления деятельности по правовому просвещению, популяризации и распространению положительного опыта работы органов ТОС, в том числе их участия в разработке и осуществлении совместных с муниципалитетами общественно полезных программ и инициатив. Помимо этого, Александр Прозоров сообщил, что постоянная комиссия намерена представить на рассмотрение Госсовета законопроект, наделяющий правом на получение бесплатной юридической помощи военнослужащих, принимающих участие в СВО, членов их семей в соответствии с проектом федерального закона, принятого в первом чтении.

Участники секции под руководством председателя постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Георгия Крылова рассмотрели вопрос о реализации закона «Об отходах производства и потребления в Удмуртской Республике» в части реализации мероприятий по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Георгий Крылов сообщил, что сегодня на территории региона работает 1600 контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для раздельного накопления. Обработку отходов проходит более 60 процентов твердых коммунальных отходов. Все отобранные полезные фракции отправляются на вторичную переработку. С каждым годом количество полезных извлеченных компонентов увеличивается. Активно развивается система пунктов приема от населения вторичных материальных ресурсов. Участники секции пришли к мнению, что необходимо не снижать темпы дальнейшего развития системы обращения с ТКО в Удмуртии. Республиканскому Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды рекомендовано продолжить работу по ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда,
сокращению захоронений ТКО за счет их сортировки и дальнейшего вовлечения во вторичный оборот. Органам местного самоуправления необходимо принять меры по предотвращению образования мест несанкционированного размещения мусора, активизировать работу с населением по поляризации раздельного сбора ТКО, а Региональному оператору ООО «Спецавтохозяйство» - своевременно обеспечить вывоз отходов из мест накопления и продолжить активное освещение деятельности «Экодомов» и «Экопостов», где принимают вторичные ресурсы, и усилить работу по экопросвещению среди населения.

Заседание секции под руководством председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Наиля Мухамедзянова прошло на территории градообразующего предприятия «Увадрев-холдинг». Были рассмотрены вопросы реализации закона «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике» в части определения возможности пересмотра Порядка расчета дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных округов и городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, и проанализирована практика правоприменения закона «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам при применении упрощенной системы налогообложения» в части установления льготных налоговых ставок для организаций и индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных на территории Удмуртской Республики в связи с переменой ими места нахождения и, соответственно, места жительства. По итогам заседания Правительству Удмуртии рекомендовано проработать предложения о начале действия льготы для таких субъектов предпринимательства при применении УСН, а бюджетная комиссия при необходимости совместно с Правительством подготовит законопроект по внесению изменений в действующее законодательство. Также Наиль Мухамедзянов подчеркнул важность продолжения активной работы по повышению доходности и сбалансированности муниципального бюджета.

На секции, которую возглавила председатель постоянной комиссии по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Дербилова, изучили опыт работы специального дома для одиноких престарелых в селе Киби-Жикья и рассмотрели реализацию закона «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Елена Дербилова отметила, что в Увинском районе заключено 56 социальных контрактов, в ходе работы секции её участники ознакомились с некоторыми успешными практиками. В том числе это проекты «Кузнечная лавка» и проект «Народные игрушки», направленные на изготовление и продажу товаров местного производства. В районе ведётся серьёзная работа по контролю за качеством исполнения социального контракта и индивидуальное сопровождение участников.
В числе рекомендаций по итогам секции – предложение по корректировке федерального законодательства в части изменения порядка предоставления государственной социальной помощи, чтобы человек, начавший с помощью соцконтракта предпринимательскую деятельность, в обязательном порядке регистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, и, соответственно, отчислял налоги в бюджет.

Председатель постоянной комиссии по культуре, туризму и национальной политике Андрей Ураськин руководил работой секции, в ходе которой рассмотрели вопросы реализации закона «О нематериальном этнокультурном достоянии в Удмуртской Республике» в части реализации мер, направленных на выявление, изучение, использование, сохранение и популяризацию объектов нематериального этнокультурного достояния. По итогам обсуждения Андрей Ураськин акцентировал внимание представителей Правительства Удмуртии на необходимости определения порядка проведения экспертизы объектов, обладающих признаками нематериального этнокультурного достояния, механизма и условий предоставления мер, направленных на поддержку, сохранение, изучение и развитие культуры народов России, проживающих на территории республики, а также механизмов предоставления господдержки носителям нематериального этнокультурного достояния и порядка осуществления мониторинга и контроля за состоянием объектов, признанных таковыми. Министерству культуры Удмуртии рекомендовано внести изменения в положение о порядке формирования и ведения соответствующего республиканского реестра, а органам местного самоуправления – активизировать работу по выявлению и сохранению объектов нематериального этнокультурного наследия и по обучению специалистов учреждений культуры, работающих в данной области.

Целью заседания секции, которой руководил председатель постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям Тимур Ягафаров, стало совершенствование механизмов реализации закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике» в части реализации крупных инвестиционных проектов в муниципальных образованиях. На примере Увинского района участники секции ознакомились с деятельностью одного из крупных предприятий района – «Восток-Ресурс». С 2018 года компания реализовывала приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов по модернизации лесопильного производства и биоэнергетической котельной. В октябре 2021 года Минпромторг России признал инвестпроект завершенным. Инвестиции в проект составили более 1 млрд рублей. Было создано дополнительно 177 рабочих мест.
По итогам секции проанализировали актуальность и соответствие закона действующему законодательству, отметили, что на данный момент он не нуждается в корректировке, все положения исполняются на территории района. Тем не менее, учитывая меняющуюся ситуацию в стране и республике, вопросы внесения своевременных изменений, в региональный закон, направленных на повышение его эффективности, остаются в центре внимания постоянной комиссии. Тимур Ягафаров сообщил, что депутаты совместно с региональным Правительством ведут работу по подготовке очередных изменений. В первую очередь, корректировки направлены на предоставление возможности получения государственной поддержки управляющим компаниям и резидентам особых экономических зон в Удмуртской Республике, кроме того, предусматривается такая мера поддержки инвестиционных проектов, как заключение с инвестором соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Кроме этого, в работу постоянной комиссией взят вопрос о возможности перераспределения полномочий по подготовке и утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений, а также по внесению в них изменений.

В День Госсовета отдельную секцию организовал Молодёжный парламент при Госсовете Удмуртии. Вместе с молодыми парламентариями городов и районов члены молодёжного представительного органа республики проанализировали исполнение закона «О реализации молодежной политики в Удмуртской Республике» в части развития молодёжного самоуправления, предпринимательства, добровольчества и занятости, патриотического воспитания и профилактики асоциального поведения молодёжи.
В частности, молодые парламентарии предложили рассмотреть возможность включения разделов пункта «молодежная политика» в критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также внесения изменений в закон «О поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности на территории Удмуртской Республики» с целью нематериального поощрения добровольцев. Кроме этого, участники секции отметили необходимость проведения в Удмуртии кустовых форумов для молодых парламентариев республики, направленных на освещение вопросов нормотворческой и иной деятельности молодежных парламентов, повышение информированности молодых граждан о возможностях их участия в социально-экономическом развитии Удмуртии. Представительным органам муниципальных образований республики предложено организовать систему наставничества депутатов над членами молодёжных парламентов.

Подводя итоги Дня Государственного Совета в Увинском районе, Председатель Госсовета Владимир Невоструев подчеркнул, что практика выездной работы на местах показала свою эффективность как в сфере совершенствования законодательства, так и развития муниципальных образований республики.
«Безусловно, законодатели должны понимать, как законы работают на территориях, какие есть замечания, предложения тех, кто их непосредственно реализует, с какими сложностями они сталкиваются, какие есть предложения, чтобы внести необходимые корректировки и повысить эффективность законов. Сегодняшняя встреча ещё раз показала, что несмотря на то, что мы постоянно работаем над совершенствованием законодательства, есть ещё потребность внесения в них изменений. Думаю, что по итогам сегодняшнего Дня Государственного Совета мы эту работу проведём. При этом, не только депутаты и представители администрации, которые работают над исполнением законов, обращаются к нам, но и жители тоже приходят со своими инициативами. Сегодня я провёл приём граждан, и ко мне обратились с предложениями, например, по распределению студентов, обращению с бездомными животными. Их тоже надо рассмотреть. Поэтому такая форма выездной работы очень хорошая и перспективная, мы будем её продолжать», - прокомментировал Владимир Невоструев.



Возврат к списку