Версия для слабовидящих
25 лет Конституции Удмуртской Республики

История Конституции Удмуртской Республики 


Конституция (от лат. constitutio — устройство, установление, сложение) – нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Конституция определяет государственное и общественное устройство, принципы формирования представительных органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан.

Федеративная природа России обусловливает существование, наряду с Конституцией Российской Федерации и основных законов субъектов нашей страны.

Конституция республики в составе Российской Федерации – это основной закон, обладающий высшей юридической силой, обязательный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни региона.

Конституцию можно рассматривать как микромодель общества, его юридический каркас, в рамках и на основе которого функционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы личности, политическая стабильность и государственное единство.

7 декабря 2019 года Удмуртская Республика отметит 25 лет со дня принятия Конституции – основного закона республики. Эта третья в истории Удмуртии Конституция, которая позволила укрепить институты государственной власти республики и местного самоуправления, обеспечить социальную и экономическую стабильность.  Она стала закономерным результатом развития государства и общества, определив вектор движения Удмуртии на десятилетия вперед.

В преддверие этого юбилея стоит вспомнить основные вехи конституционного строительства в республике.

В истории Удмуртии существовало три Конституции, которые характеризовали определенные этапы развития нашего общества. Первая в истории республики Конституция была принята 14 марта 1937 года. Вторую принял Верховный Совет Удмуртской АССР 31 мая 1978 года. Ныне действующая Конституция была принята 25 сессией Верховного Совета Удмуртской Республики 7 декабря 1994 года.

Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства.

Создание Удмуртской автономии, принятие 4 ноября 1920 года постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР об образовании Вотской (Удмуртской) автономной области явилось важнейшим событием в истории Удмуртии XX века. Событием, означавшим обретение, впервые за многовековую историю, национальной государственности удмуртского народа.

14 марта 1937 года Удмуртия как республика (государство) в составе России (РСФСР, СССР) впервые приняла свою Конституцию.

Первая Конституция утвердила статус Удмуртской автономной Советской Социалистической Республики в составе РСФСР, которая имела свой высший орган государственной власти, принимающий законы, – Верховный Совет, избираемый населением республики на основе всеобщего, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также правительство – Совет народных комиссаров (с марта 1946 года – Совет министров), образуемый Верховным Советом.

Удмурты  сформировались в нацию и, как  другие нации, обладали народным и национальным суверенитетом. Былое  национальное недоверие сменилось отношениями дружбы, сотрудничества, взаимопомощи с русским и другими советскими  народами. В результате выросли и окрепли Советы депутатов трудящихся, которые составляли политическую основу Удмуртской АССР. При всех известных издержках системы Советов, они сыграли свою положительную роль в формировании национальной государственности и обеспечении правового статуса автономной республики как субъекта РСФСР.

Конституция УАССР, принятая в 1978 году, создала более благоприятные условия для дальнейшего развития государственности, экономики и культуры Удмуртской АССР, укрепления интернациональных связей. Она была принята в соответствии с Конституциями СССР (1977 год) и РСФСР (1978 год), которые закрепили изменения, произошедшие в общественно-политической жизни страны. Высшим органом государственной власти оставался Верховный Совет УАССР. Законодательным, распорядительным и контролирующим органом был Президиум Верховного Совета, исполнительным органом Совет Министров УАССР (до 1946 года Совет Народных Комиссаров). Была проведена большая работа по совершенствованию действующего законодательства, направленного на развитие демократических основ государственной власти. В частности, были разработаны и приняты законы о сельских, поселковых, районных Советах, позволившие поднять их работу на уровень современных задач, укрепить их связи с народом. В новой Конституции Удмуртская АССР не только сохранила, но и увеличила гарантии своих прав. Особую значимость приобрело конституционное закрепление за автономной республикой права принятия своего Основного Закона и внесения в него изменений. К новым правам автономной республики также относилось право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР и союзной республики.

Непростыми для республики, да и России в целом, стали 90-е годы прошлого века. Парад суверенитетов союзных республик закончился распадом Советского Союза. Шел процесс ломки сложившихся за предшествующую советскую эпоху основ экономической, политической, социальной и духовной жизни. Развернувшийся в России процесс перестройки открыл путь к демократизации общества и имел далеко идущие последствия для всей системы государственной власти страны и ее составных частей.

20 сентября 1990 года  Верховным Советом УАССР принята Декларация о государственном суверенитете Удмуртии. Она послужила основой для подготовки и принятия Конституции республики, заключения Федеративного и межреспубликанских договоров и соглашений, совершенствования республиканского законодательства.

11 октября 1991 года сессия Верховного Совета УАССР в соответствии с принятой Декларацией о государственном суверенитете приняла решение о замене названия Удмуртская автономная Советская Социалистическая Республика на Удмуртская Республика.

4 ноября 1993 года приняты постановления о государственном гимне и государственном флаге Удмуртской Республики. 19 мая 1994 года принято постановления о государственном  гербе Удмуртской Республики.

23 июня 1994 года был опубликован для всенародного обсуждения проект новой Конституции Удмуртской Республики.

7 декабря 1994 года двадцать пятая сессия Верховного Совета Удмуртской Республики принимает  Конституцию Удмуртской Республики.

Принятие новой Конституции в 1994 году позволило обеспечить устойчивость государственности Удмуртской Республики, политическую, социальную и экономическую стабильность в регионе.

Конституция включает преамбулу, два раздела, десять глав, 71 статью.

Основной закон республики закрепляет:

– конституционно-правовой статус республики, его политико-   территориальную организацию;

– официальное наименование, характер взаимоотношений с Российской   Федерацией;

 основы конституционного строя;

– защита прав и свобод человека и гражданина;

– систему, порядок формирования, компетенцию, формы конституционной ответственности республики, органов законодательной, исполнительной и судебной власти; организацию местного самоуправления;

 порядок принятия Конституции и внесения в нее поправок.

На основе новых принципов конституционного законодательства Российской Федерации Удмуртская Республика провела реформу своей государственной и правовой систем: провозгласила принципы приоритета прав и свобод человека с учетом многонационального состава населения республики; разделила государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную; закрепила однопалатный состав парламента; создала единую с Российской Федерацией избирательную систему.

Высшим должностным лицом, согласно новой Конституции становился председатель Государственного Совета Удмуртской Республики. Высшим органом государственной власти стал Государственный Совет Удмуртской Республики, исполнительную власть осуществляло Правительство Удмуртской Республики.

 В результате референдума 26 марта 2000 года в Конституцию Удмуртской Республики были внесены изменения, согласно которым высшим должностным лицом Удмуртии стал Президент Удмуртской Республики, возглавляющий Правительство УР.

Сегодня, в соответствии с внесенными в 2011 году в Конституцию Удмуртии поправками, руководителем республики является – Глава Удмуртской Республики.

Начиная с 1994 года (за 25 лет), в Конституцию Удмуртской Республики были внесены 23 поправки.

25 лет на основе Конституции Удмуртской республики формируется и совершенствуется правовая база Удмуртии, гарантируются права и свободы граждан, создаются условия для достойной жизни людей.